《党的文献》刊发：习近平关于巡视工作的一组重要论述

2015年01月12日 来源：人民网-中国共产党新闻网

（《党的文献》授权中国共产党新闻网独家发布）

编者按：党的十八大以来，习近平同志高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，强调党要管党、从严治党，提出了一系列新的理念、思路和举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。为帮助广大干部群众全面系统学习、理解、掌握习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书。本刊选发的习近平关于巡视工作的一组重要论述，是这本论述摘编的一部分。这些重要论述，集中反映了习近平同志关于巡视工作的总体思路和基本要求，强调把巡视作为党内监督的战略性制度安排，用好巡视这把反腐“利剑”，突出重点，创新形式，当好中央的“侦察兵”和“千里眼”，找出“老虎”、“苍蝇”，一查到底，分类处理，发挥巡视震慑作用和遏制作用，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》（2013年4月25日）

工作没有重点就抓不出成绩。巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行。中央巡视工作领导小组要切实加强对巡视工作的领导。中央巡视组是中央直接派的，要当好“钦差大臣”，善于发现问题，发挥震慑力。要增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识，切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论是谁，都在巡视监督的范围之内。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》（2013年4月25日）

巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》（2013年4月25日）

巡视组要当好中央的“千里眼”，找出“老虎”、“苍蝇”，抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》（2013年4月25日）

要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、实效性。要不断改进工作作风、密切联系群众，坚决贯彻落实中央八项规定，严明政治纪律、廉政纪律、保密纪律，提高履职能力。巡视组组长作为“钦差大臣”，也不是“铁帽子”，建立组长库的办法很好，组长库人选有刚离开工作岗位的，也有现职的，一次一授权，谁参加巡视不固定，巡视什么地区和单位也不固定，这次到省（区、市）巡视，下次到企业金融单位巡视，这个办法还可以继续探索，也要完善回避制度。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》（2013年4月25日）

要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。巡视监督具有催化剂作用、强化作用。对制度框架是否有效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有效工作，都能起到点睛作用。

——《在中央政治局常委会审议〈关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时的讲话》（2013年9月26日）

中央巡视组要抓紧反馈巡视意见，把解决问题的担子压给被巡视地区部门单位党委（党组），明确责任，限期整改，加强督察督办，推动解决问题，结合党的群众路线教育实践活动，巩固巡视成果。被巡视地区部门单位党委（党组）要高度重视巡视反馈的意见，强化党风廉政建设主体责任，对巡视组移交的领导干部问题线索要分类处置，严厉查处违纪违法行为；对“四风”方面的突出问题，要结合教育实践活动认真整改。因巡视成果运用不到位又发生重大问题的，必须严肃追究责任，确保巡视成果落到实处。

——《在中央政治局常委会审议〈关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时的讲话》（2013年9月26日）

巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少。中央给了巡视组尚方宝剑，是“钦差大臣”，是“八府巡按”，就要尽职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍。不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。只有严肃查处腐败，刮骨疗毒，才能使我们的党更加强大、使党的肌体更加健康。对巡视发现的问题，该查处的就查处，该免职的就免职。发现问题要及时跟进，

有问题、有漏洞就要堵塞，要在履行领导干部党风廉政建设责任制方面抓几个典型。不能底下案件成串，他还当着太平官，好官我自为之，有问题不报告、不反映、也不惊动，这不行。

——《在中央政治局常委会审议〈关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时的讲话》（2013年9月26日）

巡视对领导干部报告个人有关事项也进行了抽查核实。以前报告了，核查不够；核查了，处理不够，发现问题也不纠正。对这个事情要有紧迫感，群众对此有期望、有要求，不抓紧研究，就与群众要求不适应。从这次抽查情况看，多数填报不完整，那填报还有什么用？出台的制度要可行，抽查要有一定比例，查出的问题要纠正，必须有个严肃的说法。

——《在中央政治局常委会审议〈关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时的讲话》（2013年9月26日）

要发挥巡视震慑作用。唐代御史韦思谦早就讲过，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”。巡视就是要形成震慑。对发现的问题，包括党风廉政问题、“四风”问题、干部问题，要把握节奏，分清轻重缓急，但都要纠正处置，件件都要有着落。

——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》（2014年1月23日）

要发挥巡视遏制作用。凡是涉及腐败问题的，决不姑息，一查到底！要分类处理，涉及一般性问题的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小。对一些反映不实的，给予澄清、解脱，要保护干部。纪委要强化监督责任，对矿产资源、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败问题，要集中惩治，坚决遏制这些领域腐败现象蔓延势头。选人用人不当是贪腐源头之一，选错一人，为害一方。必须严明组织纪律，严肃查处用人上的不正之风和腐败问题。

——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》（2014年1月23日）

要进一步拓展巡视监督内容。结合今年党风廉政建设的新要求，加强对主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的检查监督，促进各级党委（党组）的责任担当。第一次巡视提出的问题，到现在还没有整改，要找省委书记说事，加强对省委书记的问责。要克服组织涣散、纪律松弛现象。

——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》（2014年1月23日）

要创新巡视形式。开展专项巡视试点的建议，是可行的，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实全覆盖要求，形成更大震慑力。要以问题为导向，派出“侦察兵”，哪里反映声音大、问题多，就派到哪里去侦察，就像公安系统的110、路面巡警制度，要在创新机制上下功夫。

——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》（2014年1月23日）

要加强组织领导。改进中央和省区市巡视制度。中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力。各省区市巡视工作要落实中央要求，坚持问题导向，强化对主要负责人的监督。

——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》（2014年1月23日）

巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。现在的巡视有点“八府巡按”的意思了，群众说“包老爷来了”，有“青天”之感，有问题的干部害怕了。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年6月26日）

分类处置，做到件件有着落。对巡视发现的领导干部的问题线索，中央纪委要抓紧研究，分类处理，该查处的坚决查处。没有限额，不设指标。对选人用人方面的问题，中央组织部要查找原因、提出措施，匡正用人风气。对中央和国家机关各部门存在的问题，要报给中央和国务院有关负责同志，使他们了解分管领域存在的问题。向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞任何遮掩，责成其认真整改。这样巡视才能有权威、有威力，才能有这么多举报信息。如果我们对群众举报没有回应，没有按从严治党的要求去做，群众的期待就会挫伤。不能看人看地方下“菜碟”，对领导同志工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫描。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年6月26日）

突出重点，增强震慑力。对巡视发现的问题，要抓住重点。对群众反映强烈的党员领导干部，党的十八大以后不收手，为所欲为、自鸣得意的，还有现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部等干部问题线索，要重点查处。同时，要坚决防止带病提拔，纪委、组织部对有的问题未查完，疑虑很大的干部，不要贸然提拔。选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。顶风作案的，要严肃查处，从重处理，决不姑息。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年6月26日）

要加强“回头看”。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的感到震慑常在。通过“回头看”，一方面切实督促落实整改责任；另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年10月16日）

巩固和深化专项巡视。中央巡视工作在深入推进常规巡视的基础上，开展了两轮专项巡视试点，效果很好。现在对全国面上的常规巡视已完成一遍，下一阶段的重点要转向专项巡视，更加机动灵活，根据动静随时就去，让人摸不着规律。把握专项特点，抓住专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题，也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。要与各有关方面加强协作，掌握问题线索，定点清除、精准打击。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年10月16日）

深入推进省区市巡视工作。党章规定中央和省区市两级开展巡视。党的十八大以来，中央率先改进巡视工作，发挥了示范作用，下一步要加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力，层层落实责任，发挥省级巡视的基础作用。抓早抓小，基础在下面，要上下联动，把问题化解在地市和县一级，有效防止“带病提拔”。省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针，深化聚焦转型，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋，上下联动遏制腐败现象蔓延势头。现在还有一个现象，干部异地提拔，把自己的乡亲、亲属、利益链都带过去，所以反腐要全国联动、全国一盘棋。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年10月16日）

抓紧修订巡视工作条例。党的十八届三中、四中全会两个决定是姊妹篇。一手抓改革，一手抓制度建设、法治建设，把改革成果固化为法规制度。依法执政，既包括党依据国家法律治国理政，也包括依据党内法规管党治党。巡视条例是党内法规重要组成部分，要及时总结党的十八大以来巡视工作经验，把聚焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入条例，不断完善巡视制度，更好依纪依法巡视。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年10月16日）

习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

（2016年1月12日）

四、积极探索强化党内监督的有效途径

第一，完善监督制度，做好监督体系顶层设计。

第二，强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。我们的巡视不是八府巡按，但必须有权威性，成为国之利器、党之利器。推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。

巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280 多个单位，目前还有100多个要巡视，任务十分繁重。下一步，要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。要继续创新体制机制，建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度，内部挖潜、盘活存量，充实队伍、优化结构。要创新方式方法，使专项巡视更专、更活、更准。

对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进，分清问题性质，所有问题都要有明确说法。巡视发现的问题，根本责任在被巡视单位党组织，自己的问题必须自己“买单”，不能发现问题后还当“看客”和“说客”。对巡视整改落实情况，要开展“回头看”，揪住不放；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃追责。

巡视组对发现的问题要挖出深层次原因，提出意见和建议，督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。巡视发现的诸多问题，除历史和主观原因之外，客观上是体制机制不健全，特别是在管人管事管资产方面，制度缺失和制度执行不力并存，监督手段和监督措施缺位。要深化监管体制改革，切实管细管实，做到有力有效。各省区市党委要加强对巡视工作的领导，确保在本届任期内实现巡视全覆盖。省区市党委书记和中央部委部长（主任）、国家机关部门党组（党委）书记对巡视发现的重点问题，要点出具体人头、提出具体意见，不能点个卯、表个态就完事。

陈宝生：深入学习贯彻巡视工作条例推动教育系统全面从严治党向纵深发展

教育部党组书记、部长、巡视工作领导小组陈宝生

2017年08月02日13:22 来源：人民网-中国共产党新闻网

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，巡视从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、突出“四个着力”，到紧扣“六项纪律”、聚焦政治纪律和政治规矩，再到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，政治定位越来越精准。此次新修改并颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，是时隔两年对巡视工作条例的再修改、再完善，充分吸收了十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要论述，凝聚了管党治党理论创新的结晶，展示了我们党与时俱进的马克思主义理论品格，体现了党中央对巡视工作的高度重视，为深入推进全面从严治党强化了制度保障，为党的十九大后依纪依规开展巡视奠定了基础。教育系统要认真学习领会《条例》的精神实质，把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务抓紧抓实，切实提高巡视工作的科学化、规范化水平。

一、坚定不移深化政治巡视，抓住全面从严治党的关键点

巡视的实质是党内政治监督。旗帜鲜明讲政治，是政治巡视的本质要求，是总结十八大以来巡视工作经验和实践成果凝结出的宝贵经验，是我们开展巡视工作需要坚守的魂。习近平总书记指出，巡视必须在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。《条例》立足于对巡视规律的深刻把握和对政治巡视认识的深化，在立法目的中增加“严肃党内政治生活、净化党内政治生态”，在指导思想中增加牢固树立“四个意识”、坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、坚定“四个自信”等内容，明确提出“深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”。同时，在总结巡视实践经验的基础上，围绕“三大问题”，紧扣“六项纪律”，对巡视发现的突出问题进行了更加全面准确地概括。《条例》通篇贯穿和突出了政治巡视要求，我们要在认识上坚持深化，在方向上坚定不移，在行动上坚决落实。

巡视内容上落细。政治巡视的要求要落地，就要结合实际，针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的问题，将巡视内容细化、具体化。党的十八大以来，教育部党组紧跟党中央步伐，自觉向党中央看齐，不断深化对政治巡视的认识，坚持把政治巡视要求贯穿到巡视监督全过程。立足“政治体检”，紧扣教育特点，在实践中逐步将政治巡视要求细化为11个“观测点”，重点检查了解党组织和党员领导干部是否坚定理想信念和宗旨意识，是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否发挥党组织领导核心和政治核心作用，是否坚决贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，是否坚持和完善党委领导下的校长负责制、坚持贯彻执行民主集中制，是否坚守宣传思想和意识形态阵地等内容。抓住了这些“观测点”，就能“集中火力”找问题，落实政治巡视要求不偏离。

巡视对象上落实。巡视监督的是党组织和党员领导干部，要牢牢抓住领导班子成员这个“关键少数”，紧盯重点人、重点事、重点问题，“瞄准”监督对象，突出监督重点。问题在下面，根子在上面。教育部党组始终坚持以下看上找问题，从领导班子和领导干部这个根上找原因。始终坚持把监督重点放在政治立场、政治纪律、政治担当和政治生态上，督促党组织严肃党内政治生活，净化党内政治生态，纠正忽视政治、淡化政治、削弱政治的错误倾向。始终坚持处理好“树木”和“森林”的关系，摸清情况，找准问题，撇开枝节，抓住根本，从政治的高度分析问题背后的深层次原因，有针对性地提出整改意见建议。

抓住了巡视监督的重点，也就抓住了管党治党根本性、全局性、方向性问题，抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

巡视方式上落小。透过现象看本质，跳出业务讲政治。巡视内容和对象落实落细，决定了发现问题要从小处着手，以小见大，由点及面，由表及里。我们坚持深入教学科研一线开展巡视，到院系、进课堂、查教材，了解情况，听取意见。坚持从招生录取、教材审定、选人用人、资产管理、科研经费、基建工程、评估评审等重点领域和关键环节入手，从业务工作和改革发展问题中发现政治问题，从个别现象和特殊情况中查找普遍性倾向性问题，从账目报表和谈话细节中发现蛛丝马迹、排查重要问题线索。党的十八大以来，我们通过巡视共发现违反“六项纪律”问题1175个，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的突出问题481项，系统把脉了直属高校和直属单位存在的政治问题，做到了心中有数。

二、强化政治责任担当，切实履行全面从严治党主体责任

党章第十三条规定，“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》第十九条提到，中央巡视工作领导小组应加强对中央和国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的领导。新修改的《条例》首次以党内法规的形式，对中央和国家机关开展巡视工作予以明确规定，提出“中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）可实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督”，既体现了尊崇党章，又进一步拓展了党章规定，做到了与党内监督条例等党内法规的有机衔接，反映出党中央对中央和国家机关巡视工作的高度重视，为我们进一步依纪依规开展巡视指明了方向，提供了重要制度遵循。制度的生命力在于执行，执行离不开责任担当。我们要牢固树立“四个意识”，坚决承担起巡视工作的主体责任，不折不扣落实好中央巡视方针和《条例》各项要求。

加强组织领导。开展好巡视工作，提高政治站位、主动担当、切实履职是关键。在党中央高度重视、周密部署、压力传导和示范带动下，教育部党组把开展巡视作为落实全面从严治党主体责任的具体化，作为严肃的政治任务摆在更加突出的位置，统筹谋划、研究部署、全面推动。规范巡视工作领导小组组成，成立巡视工作办公室，建立巡视工作联席会议制度，完善巡视领导体制机制和制度体系。深入研究、总体谋划五年巡视工作，每年提出工作计划，列入工作重点，分步实施，有序推进。每轮巡视动员部署会，部巡视工作领导小组有关负责同志都到会讲话，明确要求，落实责任。巡视期间以及巡视后，部党组全体成员及时听取巡视情况汇报，提出重大问题处理意见和整改落实要求。坚强的组织领导，夯实了主体责任，为巡视工作顺利开展提供了坚强的政治保障。

实现巡视全覆盖。巡视全覆盖是以习近平同志为核心的党中央庄严的政治承诺和政治要求，充分体现了党中央全面从严治党的鲜明立场和坚定决心。教育部党组把巡视全覆盖作为全面从严治党的硬任务、硬指标，坚持严字当头、实字托底，先后组建64个巡视组，采取“一托二”“一托三”等模式，分8批次对49所直属高校和33家直属单位开展巡视，实现了巡视监督全覆盖、无死角，完成了党中央交给的政治任务。《条例》明确提出在一届任期内进行全面巡视，任务更明确，要求更具体。我们要坚定政治方向，不断向党中央对表看齐，继续扎实推进全面巡视工作，以实际行动践行党内监督无禁区的庄严承诺。

推进标本兼治。只有解决了巡视发现的问题，巡视的政治成效才能得到充分体现。习近平总书记多次强调，要善用巡视成果，充分发挥巡视标本兼治的战略作用。落实习近平总书记要求，就要把做好巡视整改作为增强“四个意识”的重要政治检验和落实管党治党政治责任的具体化、实践化，针对巡视发现的问题纠正、纠错、纠偏，牢牢抓住主体责任这个关键不放，确保巡视取得实效。我们始终坚持巡前即知即改、巡中立行立改、两个月集中全面整改、中长期深化整改，建立整改“双报告”“双责任”“双公开”制度，明确整改任务，压实整改责任。巡视整改期间，专门听取被巡视单位整改落实情况汇报。部党组成员加强对分管领域和部门巡视整改的督促检查指导。开展巡视“回头看”和专项检查，持续传导压力，推动被巡视单位狠抓整改落实，做到条条有整改、件件有着落、事事有回音。针对巡视发现的普遍性倾向性问题，完善制度、堵塞漏洞。

加强队伍建设。建设一支政治过硬、作风优良、纪律严明的巡视干部队伍，是开展好巡视工作的基础。教育部党组把参加巡视作为培养锻炼干部的重要途径，选优配强组长，打造骨干队伍。坚持按照政治素质好、党性原则强的标准，聘请近年退出领导岗位的机关司局、直属高校和直属单位主要负责同志担任巡视组组长、副组长，逐步加大选派现职司局级干部担任组长的力度。严把巡视干部入口关，建立起由359名纪检监察、组织人事、财务审计等方面干部组成的巡视人才库。加强考核评价，加大培训力度，增强巡视干部党性观念，提高政策水平和履职能力。严明政治纪律，制定巡视组“八不规定”，加强对巡视干部的教育监督管理，充分发挥巡视组临时党支部战斗堡垒作用，增强巡视组的凝聚力和战斗力。5年来，巡视中没有发生一起巡视干部违纪违规事件。一支有铁的信念铁的纪律铁的担当的巡视“铁军”，为巡视工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

三、完善巡视工作格局，推动全面从严治党向纵深发展

新修改的《条例》对市县开展巡察工作予以明确规定，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措，开创了巡视巡察上下联动的新格局。党的十八大以来，教育部党组积极推动直属高校党委探索开展对二级单位党组织的巡察监督，中国农业大学、复旦大学、浙江大学、厦门大学、山东大学、中南大学等高校结合学校实际建立巡察制度，对二级单位党组织开展巡察，巡视工作在横向全覆盖的同时不断向纵深发展。新的格局带来新的要求。做好教育巡视巡察，必须准确把握巡视工作规律、教育工作规律，在做实做细做深上使“打井”的力气，下“绣花”的功夫。

以巡视为抓手，加强领导班子建设，牢牢把握党对高校领导的根本政治要求。习近平总书记指出，办好我国高等教育，必须全面加强党对高校的领导，牢牢掌握党对高校的领导权，这是中国特色社会主义教育的本质特征，不能含糊，要旗帜鲜明。坚持党的领导，是中国特色社会主义教育的灵魂，是培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本保证。党对高校的领导是否坚强有力，关键在于领导班子是否坚强有力。巡视要把重点放在党对高校的领导上，督促高校牢牢抓住党委领导下的校长负责制这一根本性制度，牢牢抓住领导班子成员特别是党政“一把手”这个关键少数，切实加强领导班子建设，强化政治意识、责任意识、“一把手”意识、制度意识，确保高校始终在党的坚强领导之下，坚持社会主义办学方向不动摇。

以巡视为抓手，加强意识形态工作，落实立德树人根本任务。党管意识形态，是体现党的领导的重要内容，自己的阵地拱手相让，阵地守不住，党的领导就会弱化。教育系统是我们党意识形态工作的重要基础、前沿阵地、独特战线，是党执政的重要基础。要站在巩固党的执政地位的高度，清醒认识高校意识形态工作的极端重要性和现实紧迫性，以巡视为抓手，督促高校党委牢牢把握党在高校意识形态领域的领导权，解决好培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，让学生成为又红又专、德才兼备、全面发展的人才。要充分发挥教育的思想引领功能，增强“四个自信”，主动出击，讲好中国故事，传播好中国声音，争取意识形态工作更大的主动权。

以巡视为抓手，加强基层党组织建设，夯实党的执政基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。高校学生党员数量庞大，基层党组织集中，知识分子思想活跃，党建工作体量大、类型多、对象特殊，具有鲜明特征。要以巡视为抓手，督促高校党委坚持重心下移，贴近师生，把基层党组织做强做实。坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧围绕教师学生两大群体，严密党的组织体系，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，强化高校基层党组织政治功能，充分发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

以巡视为抓手，努力营造风清气正的政治生态和净化育人环境，推进全面从严治党向纵深发展。风清气正的政治生态和良好的育人环境，是教育系统加强党的领导、全面从严治党的重要目标，是落实立德树人根本任务的重要保障。要坚决把思想和行动统一到党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，始终保持永远在路上的政治定力，矢志不渝地推进教育系统全面从严治党，持续提升人民群众对教育的获得感，厚植党的执政基础。要以巡视巡察为抓手，坚决落实高校党委对学校工作的全面领导，切实履行管党治党、办学治校的主体责任。充分发挥高校人才优势和智力优势，加强理论研究和实践总结，推动巡视监督文化建设，营造良好监督氛围，逐步形成被监督者乐于接受监督、监督者善于进行监督的文化自觉。