一、国际动态
1、《中国留学发展报告(2014)》蓝皮书发布——各国奋力争夺“留学红利”
由中国社科院社科文献出版社出版、中国与全球化智库(CCG)编写的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告(2014)》近日在北京发布。蓝皮书分析世界和我国留学发展的特点及趋势，并针对留学出现的问题提出了相应的政策建议。
“低龄化”出国留学趋势不减
蓝皮书显示，中国已成为世界第一大留学生来源国，同时“低龄化”出国的趋势不减。中国高中生赴美留学热潮涌动，已经形成一股显著的力量，高中生已经成为继研究生、本科生之后的第三大出国留学人群。
中国与全球化智库蓝皮书调研合作机构启德教育集团调查显示，2007年至2014年，加拿大、美国、澳大利亚和英国集中了90%以上的中国高中留学生。
针对出国读高中的原因，蓝皮书的研究发现，教育质量和职业发展是学生和家长选择出国留学的最主要原因。首先，因为国外教育和考试制度相对宽松，考核指标相对多元，更注重培养社会实践能力和社会参与等。其次，国外很多高中是世界名校的摇篮，每年为美国著名高等学府输送大量生源的中学被中国人称为“小常青藤”。再其次，迅速提高语言能力、培养独立生活能力等也是很多家长提早送孩子出国读书的原因之一。
蓝皮书预计，随着中国经济的发展，家庭收入的不断增加，未来中国高中生出国人数将持续增加。
然而，低龄留学也存在弊端。学生年龄小，世界观和价值观尚未形成，自我管理能力受限，极易导致无法按时完成学业、缺少自我保护意识、缺少法律意识、缺少对文明的尊重和了解、难以融入当地社会等问题。
对此，蓝皮书建议，留学生和家长在做出留学决定前，应该慎重思考，让深思熟虑代替一时冲动，让理性留学代替盲目留学。
中国未来更应关注“留学红利”
“目前，中国企业对外投资开启新纪元，急需大批具备国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才。留学，正是培养该类人才的重要途径。”蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀在发布会上说。
蓝皮书指出，“留学红利”是我国“人才红利”的重要组成部分。中国留学发展未来更应关注“留学红利”。
“留学红利”分为“经济红利”和“人才红利”。蓝皮书显示，在国际社会，“留学红利”早已成为发达国家发展战略的一个重要组成部分。在国际留学生中，尤其是来自发展中国家的留学生，很多都是得到了政府或私人资助，或者来自经济条件相对优越的家庭。无论从短期还是长期看，留学生都给其所在学校以及当地政府带来巨额的经济收入。更重要的是，留学生也成为发达国家争夺世界人才红利的重要组成部分。
作为潜在的高技能国际化人才，留学生是目前世界各国政府力争吸引和保留的移民群体，因此，很多国家尽管收紧移民政策，但依然实行较为宽松的留学政策，为留学生毕业后能够留在该国工作提供各种便利。
蓝皮书建议，我国要加大力度吸引留学生回国创新创业，尤其是掌握高科技和专业知识的硕士、博士人才，以扭转人才流失局面，积攒“人才红利”。
同时，针对留学生群体，美国、日本、新加坡等国均允许留学生毕业后居留一段时间找工作，以吸引优秀外国留学生在本国发展。美国等发达国家为吸引海外人才，会对攻读硕士、博士学位的外国留学生提供一定的奖学金项目。
对此，蓝皮书建议，我国也应积极完善相关政策，留住来华留学的优秀人才，为我国创造“人才红利”。
来华留学未来发展空间巨大
人才的可持续发展对国家可持续发展起决定作用。“来华留学将可以成为完善具有国际竞争力的人才制度的突破口，加快实现经济转型，推动经济平稳进入‘新常态’;甚至可以结交更多外国青年友人、培养未来政治领袖，助力我国构建大国外交宏伟蓝图。”王辉耀说。
然而，我国留学规模在“输入”和“输出”两方面不平衡。根据蓝皮书统计，2013年在华的各类留学生共计356499人，比上一学年增加了28169人，但是其中攻读学位的只有十几万。
从全世界来看，国际留学生总量占全球高等教育在校生总数的近2%，许多国家高出这一比例。为了更好地吸引外国留学生来华，蓝皮书给出5个方面的建议:
在政策方面，我国应顺应世界人才国际化流动的趋势，放开外籍优秀留学生在华就业和创业的限制，可考虑放宽来华留学优秀毕业生的实习工作政策，允许优秀外国留学毕业生留华工作和生活，或设置留学生实习签证、工作签证，允许短缺人才或居留达到一定年限、就业创业成绩出色的外国人才留在中国。
在教育方面，改革教育体制，推进中国教育现代化。中国高等教育应逐步去行政化，使教育部门回归学术、科研本位;优化课程设置，改革教育方式并在全世界范围内寻找优秀师资，获得具备国际竞争力的领导与师资力量。
在课程方面，增加国际语言授课课程、培养国际化师资队伍。除了全球招聘，可考虑实施“教师国际化培养计划”，通过教师外语培训、中长期国际学术交流、国外进修、建立海外培训基地等措施，培养拥有熟练使用外语、读写外语文献等技能的教师队伍，并带动全国效仿实施，降低留学生在华学习的语言难度。
在合作办学方面，继续鼓励中外合作办学，提高教育国际化程度，尽快引入外资或国际办学模式，将中国高校推向世界，与世界教育机构展开竞争。
最后，蓝皮书建议实施吸引留学生的专项计划和示范工程。
各有特色的留学“吸引力”
此次蓝皮书的调研中，特别对2013年本科毕业生的留学意向进行了调查。结果显示，毕业生选择留学北美、欧洲和亚洲最主要的原因是“研究生教学质量好”，其中北美比例最高，达到了88.1%。同时，选择留学大洋洲的原因还有“留学环境开放、容易申请”，选择亚洲和欧洲的主要因素还有“留学费用便宜”等。
为吸引留学生，2014年美国参议院移民改革法案出台了一系列针对高科技人才移民的优惠政策，指出移民政策应向理工科人才和在美投资创业者倾斜。而加拿大出台了一项海外留学生倍增计划，鼓励国内大学接纳海外留学生和研究人员。英国则针对中国留学生出台了“国际学生实习计划”，给予留学生在英国参与实习工作的机会。澳大利亚著名的“八校联盟”则正在积极与中国“985”和“211”高校签订合作协议，鼓励中国学生开展合作研究项目。
但蓝皮书分析，美、英、澳、加等几个传统留学国家受到留学费用、移民政策等多种因素的影响，开始面对更多新兴留学目的地的挑战。尤其是一些欧洲大陆国家和亚洲国家以较高的“留学性价比”赢得越来越多的中国留学生生源。
2013年，赴德中国留学生人数达到了2万多人次。德国、法国等欧洲国家的留学“吸引力”不仅是其优质的教育资源，还有公立大学不收取学费，且允许留学生在校期间打工，留学性价比较高。与此同时，荷兰、瑞士、比利时和瑞典四国因为提供数额较高的奖学金或签证通过率高等因素，近年来接收留学生的数量也在稳步增长。
亚洲一些新兴留学国家和地区也受到越来越多中国留学生的关注。蓝皮书指出，近年来亚洲国家在世界著名大学排名中表现不俗，而且对于本区域的学生来说，留学亚洲的优势还在于语言文化差异相对较小，学费和生活成本相对较低，尤其在区域一体化发展的推动下，政府奖学金和双边教育交流等项目越来越多，使得更多中国学生开始考虑“就近留学”。
2、报告称未来10年中国仍为英国际研究生主要生源国
近日，英国文化协会发布的《展望2024：研究生流动趋势》研究报告称，英国大学研究生招生在未来10年可能越来越依赖来自中国的生源。该协会呼吁英国注意平衡生源。
报告分析了目前在主要生源输出国和目的地国之间研究生流动的数据，并预测了未来10年的发展趋势。报告预计，2013年至2024年间，英国仍成为继美国之后，接收国际研究生最多的留学国家。
英国的国际研究生人数将从2012年的15.9万人增至2024年的24.1万人，净增8.3万。其中，来自中国的研究生生源继续占据首位，尼日利亚将从目前的1.2万名增加到2.9万名，印度将从目前的1.6万人增加到2.4万名，美国届时为1.5万名。
根据截至2012年的英国人口和经济发展数据，报告认为，澳大利亚、加拿大、德国、日本、英国和美国等6个主要国际研究生留学目的地国未来将严重依赖于中国和印度生源。2024年，中国将仍是最大的国际研究生生源输出国，每年增长率为3.4%，总人数将从2012年的22.7万增至33.8万。印度预计将成为研究生输出数量增长最快的国家，总人数将从2012年的8.8万增至20.9万。来自尼日利亚、沙特阿拉伯、印度尼西亚、巴基斯坦的研究生输出数量增长也快，总人数将分别达到2.4万、1.6万、1.2万和1.2万，为留学目的地国提供了重要机遇。
英国未来10年增加的国际研究生人数中，来自中国的研究生增加人数占44%，而来自印度的研究生也有增长，但增速放缓，预计其研究生增加人数占9%。2013年至2024年间，英国大学本土的研究生招生率预计为3.5%，低于2007年至2012年间4.1%的比例。
“所有国际学生都在学术、文化和经济上为英国贡献巨大，但研究生在培育下一代研究人员和发展英国的全球学术专业网络方面特别重要。”英国文化协会教育处主任瑞贝卡·休斯教授表示，英格兰2/3的全日制授课型硕士研究生来自海外，一些专业依赖国际学生才有可持续性。在科学、技术、工程和数学领域，超过一半(52%)的全日制研究型硕士生和博士生来自海外。
报告作者——英国文化协会研究室主任扎伊纳布·马利克女士说，“我们知道，中国和印度学生所占比例大，但对如此高的依赖程度还是很惊讶。鉴于影响国际学生流动的因素如此之多，加大生源多样性的战略将有助于降低这种依赖性，也有助于扩大和加深全球技能和知识交流。”
3、调查统计数据显示日本赴美留学生连续9年减少
据日本《日经新闻》报道，美国智库之一的美国国际教育研究所近日公布的调查统计数据显示，2013年至2014年度，日本赴美留学生为1.9万人，比上年度减少1.2%，从而连续9年减少。
目前，日本赴美留学生人数仅为上世纪90年代后半期的半数以下。不过，这一下滑趋势有所减缓。据称，日美两国政府就此采取了相应的对策，且收到了一定的效果。
该调查报告指出，近年来，沙特阿拉伯、巴西、科威特等国的赴美留学生急剧增长。其中，沙特赴美留学生5.4万人，比上年度增长21%;巴西1.3万人，同比增长22.2%;科威特7000人，同比增长42.5%。该研究所指出，上述3国政府推行的奖学金制度促进了赴美留学生的增长。
2014年度海外赴美留学生总数为88.6万人，同比增长8.1%。
二、他山之石
1、岑建君：完善教育涉外法律法规 推进教育有序开放
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就新形势下加强涉外法律工作作出了重要部署，对更好统筹国内国际两个大局，推进对外开放有序进行，开创高水平对外开放新格局具有重要意义。
教育对外开放是我国对外开放事业的重要组成部分，政策性强、社会关注度高。加强教育涉外法律法规体系建设，依法推进教育国际合作交流，是教育事业蓬勃发展和教育领域综合改革的必然要求，关乎我国的国际形象。
坚持完善教育涉外法律法规，主动应对世界教育形势新挑战。任何国家都不能在封闭的条件下谋发展，也不能关起门来搞法治。着力加强世界教育形势研判，主动应对教育竞争的激烈化、教育发展的全球化和教育手段的信息化，主动规范教育国际合作交流热点领域，建立质量保障体系，培养良好竞争环境，深入推进管办评分离，形成以办学自律、社会监督、政府监管为一体的质量保障体系。切实提高国际教育法律法规学习借鉴能力，结合我国实际情况和教育事业发展中心工作不断创新，体现开放性和包容性，完善教育涉外法律法规体系。不断加大教育涉外法律法规清理整顿力度，消除阻碍教育综合改革和发展中的不利因素，以促进发展、完善监管、规范秩序为导向，加快《学校招收和培养国际学生规定》、《高等学校境外办学暂行管理办法》等一批法规的制定、修订工作。
坚持完善教育涉外法律法规，积极维护国家教育主权以及公民和教育机构的合法权益。完善教育涉外法律法规，坚定维护国家教育主权。要加强教育对外开放制度建设，坚持双多边开放合作，坚持世界贸易体制规则，使对外开放法制化，维护好我国主权、安全和发展利益。完善教育法律法规，坚决维护公民合法权益。努力做好自费出国留学中介、外籍人员子女学校审批权下放的后续工作，加强事中、事后监管，明确监管责任，制定监管措施，做好工作衔接，避免出现监管真空。完善教育法律法规，坚持服务教育机构改革发展。指导教育机构依据《中外合作办学条例》及其实施办法、《高等学校境外办学暂行管理办法》等依法依规办学，为中外合作办学和中国教育走出去保驾护航。
坚持完善教育涉外法律法规，全面开创教育对外开放新局面。加强组织领导，把组织领导贯彻到涉外法律工作的全过程和各个方面，制定科学合理的立法规划和切实可行的工作计划，有重点、有步骤地推进相关工作，为教育进一步扩大开放扫除障碍，营造科学立法、依法行政、全民守法的良好氛围，促进国家治理体系和治理能力现代化。注重统筹谋划，深化教育国际交流，推进教育有序开放。继续发挥人文交流作为我国外交战略三大支柱的重要作用，丰富人文交流的时代内涵;进一步做好留学工作，坚决贯彻落实“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的留学方针，坚持出国留学和来华留学并重，坚持扩大规模和提高质量并重，坚持人才培养和发挥作用并重，坚持完善服务与依法治理并重，为全面开创教育对外开放新局面奠定坚实基础。
新形势下，适应对外开放不断深化，要坚决贯彻落实党的十八届四中全会精神，以改革创新精神切实加强涉外法律工作，推进教育有序开放，开创新时期教育国际合作与交流的新局面。
2、南开大学“牵手”世界名校联合培养研究生
经教育部批准，日前南开大学与英国格拉斯哥大学合作设立南开大学—格拉斯哥大学联合研究生院，这是中外合作探索培养高层次人才的有益尝试。
该研究生院培养硕士研究生，学制为2年，总规模为360人。2015年起开始招生，每年为一期，第一年计划招收75人，第二年计划招收120人，第三年计划招收150人，2018年起每年计划招收180人。联合研究生院招生纳入全国研究生招生计划，参加全国硕士研究生统一入学考试或推荐免试，符合国家相关招生政策要求。
联合研究生院硕士研究生学历教育开设国际关系、区域经济学（城市与区域规划）、环境管理与经济（环境管理）等专业或课程。学生在完成南开大学的学业后，赴格拉斯哥大学进行课程学习，得到对方认定的学分后，将获得两校分别颁发的学历和学位证书。
3、安徽农业大学与美国科罗拉多州立大学联建研究院
日前，安徽农业大学与美国科罗拉多州立大学联合组建的“农业推广与经济发展联合研究院”揭牌。该研究院将在农业科学研究和技术推广等方面开展合作研究，充分发挥两所高校在农业技术推广方面的优势经验，服务我国农业生产。
研究院成立后，双方将重点围绕安徽省农业产业化转型升级和美好乡村建设的实际需求，就农业科技创新和先进技术转移、推广开展合作研究。“新型经营主体培育与农业经营体制机制”、“现代农业产业体系构建与支持政策”、“农村环境治理与清洁能源应用技术与模式”、“农产品精深加工技术转移与扩散模式”等，这些农业现代化发展中亟须破解的难题，都是研究院聚焦的重点领域。
“在走‘大别山道路’、推进农业科技创新与推广的过程中，我们积累了良好的经验，在此基础上，进一步吸收美国‘科研-教育-推广’三位一体的农业技术推广体系好的经验，将能够对我省乃至全国农业生产产生积极影响。”研究院院长、安徽农业大学副校长夏涛说。
4、四川大学联手剑桥大学共建高端多媒体数据库
日前，剑桥大学“康河计划”四川大学工作站暨四川大学喜马拉雅多媒体数据库建设挂牌仪式在四川大学举行。
四川大学对中国西南区域研究，尤其是喜马拉雅地区的研究，有着深厚的基础。此次，川大与剑桥大学合作，将以剑桥大学作为海外数据采集枢纽，充分利用其国际性资源，挖掘、整理和载入散存于不同国家的关于喜马拉雅地区的纪录片、图片等影像资料和历史档案资料；引进“无限数字空间”平台和剑桥大学30余年数字与在线数据库搭建技术与管理经验；引用与共享“康河计划”及其合作机构所藏有的关于喜马拉雅地区的多媒体数字资源，借鉴国际学术界社会人类学调研方法与影视人类学方法，进行数据采集和研究，实现数据库的即时更新。
从今年开始，以剑桥大学、牛津大学为主的相关专家将到四川大学举办讲座、工作坊和培训人才，四川大学也将以此平台为载体，输送教师到剑桥大学国王学院访学和合作交流，并推荐学生到剑桥大学学习。
据悉，“康河计划－保护即将消失的世界”多媒体数据库，是由社会人类学家艾伦·麦克法兰教授创建，以剑桥大学与美国麻省理工大学、康奈尔大学共建的“无限数字空间”项目中的高端多媒体数据库和“流媒体项目”为基础，是剑桥大学众多顶级数据库之一。
三、港澳台动态
台湾动态：
（1）我校举办2015年春季赴港台师生交流联谊会
华大在线1月5日讯 2015年1月3日，港澳台事务办公室在逸夫会议中心举办了2015年春季赴港台师生交流联谊会。2015年春季赴港台交换生、港澳台办老师和助理共90余人参加了交流联谊会。
城环学院胡静教授讲授了国际礼仪专题。政治传播学院夏安凌教授就国际战略形势与中国外交选择以及港台地区热点问题进行了专题讲解。湖北省台办交流处处长邢军志和审批处处长祝新梅介绍了两岸关系和赴台注意事项。
我校2014年春季赴港台交换生代表分享了在香港城市大学、台湾师范大学、辅仁大学、中原大学等姊妹校的学习和生活经历，为即将赴港台交换的同学提供了许多实用的经验和信息。港澳台事务办公室彭韬老师就交换生事务具体流程、在外交流须知及证件办理等方面进行了详细的介绍，并耐心细致的回答了同学们提出的相关问题。
（2）台报：台湾教育部门不能被动等待大学自然倒闭
中新网12月31日讯 少子化浪潮，让台湾当局“教育部长”吴思华刚上任，就宣称五年内恐要关60所大学；对照教育部门公布的大学注册率查询系统，有七个系注册率挂零，注册率不到一成的学系也大有人在。台湾《联合晚报》31日评论表示，数字会说话，大学转型退场已迫在眉睫，教育部门不能被动等待大学自然倒闭。
香港动态：
（1）香港师生交流访问团欢迎晚宴暨开班仪式举行
华大在线12月29日讯 12月26日晚，香港师生交流访问团欢迎晚宴暨开班仪式在桂苑宾馆中餐厅举行。本次香港交流访问团由香港新一代文化协会湖北考察团全体师生43人、第三届香港大学生荆楚文化研习团51人、我校香港研究生教学点的师生代表团一行13人组成。王恩科校长首先致欢迎辞，他说我校与香港地区的高校及社会机构交流活跃，希望每一位来我校进行学术文化交流的香港师生都能收获成长。香港新一代文化协会总干事苏祉祺博士发言说他对华师有着“一见如故”的感情，期待未来可以和华师有更多的合作交流。华师香港研究生教学点副总监张青女士也做了发言，她表示研究生教学点的博士生来华师是回母校，像回家一样感到很亲切。
此次交流活动将持续一个星期。我校精心安排了研习考察计划，香港师生不仅聆听了多个荆楚教育文化主题讲座，还前往黄鹤楼、湖北省博物馆、辛亥革命博物馆、荆州古城墙、荆州博物馆、三峡大坝、华师一附中、华师附小等地考察学习。
（2）“田家炳”遍布中国——来自香港的教育热忱
中新网12月31日讯 “中国的希望在教育”，这是享誉海内外的慈善家和教育家田家炳老先生常挂在嘴边的一句话，田家炳基金会会客室通道墙上的宣传海报就醒目地印着这几个大字，海报以中国地图为背景，展示了基金会捐资教育的足迹——已经遍布整个中国。
田家炳基金会副主席戴希立告诉记者，基金会成立30多年来，捐助的教育项目已遍布两岸四地，其中尤以内地为主。截至2014年10月，受惠的内地学校中，包括了南京师范大学、北京师范大学等39所师范学院以及南京大学、浙江大学、北京大学等41所综合大学，另外，捐建了160多所以“田家炳”命名的中学，此外，还包括一些专业学校、幼儿园等，以及1700间农村中小学图书室。
（3）香港教育局局长：港府将持续优化中国历史教育
中新网1月2日讯 香港特区政府教育局局长吴克俭1日发表网文称，中国历史源远流长，蕴含着数千年中华文化的瑰宝，也记载了百年来中华民族的复兴。特区政府十分重视中国历史教育，将在课程、教材及教学活动等方面持续优化，增强学生学习主动性。他表示，希望学生能够以史为镜，汲取先贤的成功经验；对于教训应引以为戒，避免重蹈覆辙。
澳门动态：
2015年内地45所高校联合在澳门招收保送生
新华网12月31日电 从澳门特区高等教育辅助办公室获悉，2015年内地普通高等学校联合招收澳门保送生的工作将于明年1月陆续展开，将有45所内地高校在澳门招收保送生。据悉，同以往一样，此次招生工作由国家教育部统筹、澳门特区高教办协调，2015年1月2日至12日开始接受学校推荐。
(本期责编：彭韬、阮劭 编审：柯常青、王琍)
